Законодательство

Виды правовых норм

В Чешской Республике существуют следующие виды общеобязательных норм:

  • постановления, директивы, решения ЕС (публикуются в Официальном журнале Европейского союза),
  • международный договор (публикуется в Сборнике международных договоров Чешской Республики),
  • законы, постановления, указы правительства (публикуются в Сборнике законов Чешской Республики),
  • указы областных и муниципальных органов власти (публикуются в журналах правовых постановлений областей, Сборнике правовых постановлений г. Праги, на досках официальных объявлений муниципалитетов),
  • другие документы, если на них ссылаются в законах (например, стандарты бухгалтерского учета, Стандарт классификации продукции).

Необходимо также учитывать документы, которые хотя и не являются общеобязательными правовыми нормами, но, тем не менее, отражают официальную позицию какого-либо министерства (например, методические указания Министерства финансов Чешской Республики). К точкам зрения, отраженным в этих позициях, склоняются чиновники при рассмотрении вопросов в рамках закона.

Отношения между правовыми нормами

Правовые нормы создают некую иерархию главных и второстепенных норм. В случае если второстепенная норма противоречит главной, то действуют положения главной нормы; противоречия в законодательстве в большинстве случаев решаются Конституционным судом. Мы приводим следующие упрощенные правила этой иерархии:

  • международный договор имеет преимущество перед национальным законодательством
  • директивы и постановления ЕС приравниваются к международным договорам
  • закон не может противоречить Конституции Чешской Республики и Декларации прав человека и основных свобод
  • законы принимаются Парламентом Чешской Республики
  • указы и постановления правительства не принимаются Парламентом, их принимает соответствующее министерство или правительство
  • указы и постановления правительства могут регулировать факты только в пределах, установленных законом, и не могут ему противоречить; в каждом постановлении указывается, на основании какого закона принято постановление

Законы действуют с момента их публикации в Сборнике законов. Закон вступает в силу с даты, которая, как правило, указывается прямо в тексте закона, и с этого дня мы будем руководствоваться этим законом. Это может быть день публикации закона, но в большинстве случаев дата вступления в силу более поздняя; например, налоговые законы меняются, как правило, с 1 января.

Изменения законов

Закон может быть позднее изменен, т.е. в него могут быть внесены поправки. Поправки, которым будет присвоен номер, также будут опубликованы в Сборнике законов. В поправке указывается, каким образом и какая часть закона меняется, а также с какого дня изменения вступают в силу. В поправке к закону не приводится весь отредактированный текст оригинального закона, а только его изменения! Если в исходный текст закона будут внесены поправки, то будет создан так называемый полный текст закона, который, однако, не является юридически обязательным. Необходимо обращать внимание на переходные положения в тесте поправок, которые обычно приводятся в качестве одной из последних статей закона и регулируют временные ситуации при переходе одной правовой нормы в другую.